0

Čestitke i upozorenja

U sustavu sa snažnim liderom, praksa je to nebrojeno puta potvrdila, svi cijenjeni i hvaljeni stručnjaci u državnoj upravi imali su ograničen djelokrug rada zbog straha od donošenja samostalnih odluka

Piše Lada Stipić-Niseteo, dopisnica Privrednog vjesnika iz Bruxellesa

Zanimljiva su briselska priopćenja - mnogo govore između redova ma koliko bila općenita. Iznenadna smjena na vrhu u Hrvatskoj bila je najprije razlog zahvalnice i komplimenata povjerenika za proširenje i njegovog šefa odlazećem premijeru, a potom najljepših želja i čestitki nasljednici. Pritom se Europska komisija, za razliku od histeričnih slovenskih političara/politikanata i prispodobnih im medija te jednako toliko neznalica s hrvatske strane, nije dala navući na okrivljavanje za Sanaderov potez.

Komplimenti i zahvalnost u prvoj te čestitke i potpora u drugoj poruci iz kabineta u Berlaymontu sadržavale su i drugu, značajniju polovicu - kriptogramsku, kako to obično biva kad se u nevrijeme naglašavaju neke kronične istine i činjenice. Za oproštaj s komplimentima priopćenje EK je poticalo Hrvatsku da pitanje nasljeđivanja vlasti sredi što prije “kako bi se moglo nastaviti sa značajnim reformama“ koje su “još uvijek pred njom“, a sve to sa svrhom da zemlja “bude spremna za članstvo u EU“. Ili, jednostavnije rečeno, Barroso i Rehn podsjetili su i u trenutku promjene vlasti na to kako reforme nisu gotove, neke još nisu niti načete, te da slijedom činjenica Hrvatska još nije spremna za članstvo.

Čemu baš i nije krivo nesolidarno, siledžijsko ponašanje susjeda, budući da su blokirana poglavlja odrađena, nego sporost organa državne uprave da odrade domaće zadatke, primarno u vlastitom reformiranju, a potom u reformi pravosuđa, nekim gospodarskim elementima, poljoprivredi... Čak ni famozni topnički dnevnici nisu tolika prepreka integraciji - poglavlje o pravosuđu će se lako otvoriti čim se usuglase Zagreb i haško tužiteljstvo. Antikorupcijski planovi i programi dostatni su za zeleno svjetlo otvaranju ovog poglavlja. Što će biti u trenutku kad dođu na red mjerila za zatvaranje, a u kojima je Europska komisija, naravno neslužbeno jer ih tek trebaju potvrditi države-članice, zatražila vrlo ozbiljan popis konkretnih rezultata. Ne deklaracija, zakona, mjera i odbora nego promjene koje su opipljive kroz sudske presude, kazne, konačno i kroz onu opisnu kategoriju kad građani odahnu ustvrdivši kako je “korupcije u zemlji manje“.

U drugoj čestitki, novoj (čvrstoj?) ruci za kormilom, dvojac Barroso-Rehn je uvjeren kako će Vlada “jednakom odlučnošću provoditi reforme“, što se može čitati i kao da potpisnici baš i nisu sigurni u izrečeno na temelju dosadašnjih iskustava, ali se u poznatoj poslovici te u primjerenoj joj praksi nikad ne kudi nejahanog konja. Bit će vremena za packe. Čestitka spominje refome koje su “još pred “ Hrvatskom “kako bi ona bila spremna za članstvo“. Kako ne bi bilo zabune jer i ponavljanje ponekad dobro dođe, naročito onima koji baš nisu najsigurniji što zaista žele, poruka iz Europske komisije nosi i podsjećanje na to da je EK “snažno privržena europskim perspektivama Hrvatske i cilju pristupanja u EU“. Dakle, je li?

Hoće li smjena na vrhu donijeti nešto novoga pokazat će vrijeme. Možda bude koristi od odlaska snažne ličnosti u jednom elementu koji su detektirali isključivo Komisijini operativci i insajderi, a smatra se presudnim za pregovore, poduzetnosti svih koji reforme provode. U sustavu sa snažnim liderom, praksa je to nebrojeno puta potvrdila, svi cijenjeni i hvaljeni stručnjaci u državnoj upravi imali su ograničen djelokrug rada zbog straha od donošenja samostalnih odluka. Praksa govori i da se mogu izboriti za optimalno rješenje, ali političari su ti koji će ga podržati ili odbaciti. To je posebno značajno za pregovaranje s EU. U hrvatskom centraliziranom sustavu moćnom su premijeru konce pomagali držati najbliži suradnici i suradnice - koordinatorice (nisu bez razloga najeksponiranijoj tajnici dali ciničan epitet “biča Božjega“), teško je i gotovo nemoguće bez sukoba, pa i straha za karijeru, osloboditi sve kreativne potencijale. Nemaju svi opciju odlaska na rezervne položaje. Sustavom je kolala šala da se bez premijerove privole nije mogao kupiti ni papir za printere. Ako bi se nešto požurivalo išlo se izravno u premijerski ured, Sanaderovo je ime, jednako kao i produžene ruke koje su djelovale kao njegov praktični produžetak, značilo da stvar može krenuti. Stoga je moguće, ali samo moguće, da ova smjena nosi jedinstvenu priliku kreativnom dijelu državne uprave da pokaže što zaista može i zna. A to je ključno u finalnoj fazi prilagodbi. Sposobnima treba više prostora i zraka za djelovanje. Oni se ponovno moraju sjetiti kako to izgleda odgovorno odlučivati u djelokrugu kompetencija, biti poduzetni, organizirati i uvjeravati, inicirati i mijenjati... bez sjene vrha.

Većina sadašnjih novih članica EU pokrenula je nacionalne administracije u zadnjoj etapi priprema za članstvo u EU dižući im plaće. Zbog rebalansa proračuna Hrvatska će, izgleda, učiniti suprotno. Jedinstvena prilika da se otkoče goleme mogućnosti kreativnog dijela državne uprave iznenada je stvorena, a pitanje je mudrosti hoće li biti iskorištena.